京北最大鋼材市場關(guān)?!?a href="http://safez.cn/">恒久遠(yuǎn)】
市場風(fēng)云變化,快的令人眼花繚亂,沒有一絲絲的預(yù)兆與準(zhǔn)備,就行李晨和冰冰的突然分手一樣猝不及防。
“大拖掛”半夜裝卸鋼材,吵吵鬧鬧一折騰就是幾個(gè)小時(shí),讓人苦不堪言;17米長的大貨車停滿路邊,把沙陽路常常堵得水泄不通……這些常年困擾居民的噪音、擁堵難題,隨著6月30日京北鋼材市場的正式關(guān)停,終于徹底根治。
昔日大貨車進(jìn)進(jìn)出出的市場北大門上,“市場關(guān)停”四個(gè)醒目的大字,宣告著京北最大的鋼材市場成為歷史。目前,市場內(nèi)的部分騰退地塊已恢復(fù)綠化。
這也是本市跨區(qū)治理的一個(gè)標(biāo)桿性案例。據(jù)市疏整促專項(xiàng)辦介紹,騰退背后是昌平、海淀的“無縫對接”,啃下這塊跨區(qū)域、大體量的疏解“硬骨頭”。
京北最大鋼材市場關(guān)停騰退
2007年前后,伴隨著如火如荼的城市建設(shè),鋼材市場在沙河鎮(zhèn)南一村的一片莊稼地里發(fā)展起來。
由于距鐵路貨場集散地近且緊鄰沙陽路和京新高速出口,便利的交通讓市場很快就成為北京北部地區(qū)規(guī)模最大的鋼材轉(zhuǎn)運(yùn)、加工、銷售集散地。大貨車進(jìn)進(jìn)出出,市場內(nèi)龍門吊林立,大大小小的倉庫內(nèi)囤積著各類鋼材板材達(dá)100萬噸之多,最近兩年市場的年交易額超過1.7億元。
但裝卸擾民、裸露地面揚(yáng)塵等問題也隨之而來。據(jù)沙河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長宋巖介紹,市場周邊分布著10多個(gè)小區(qū),居民每月打給12345熱線投訴該市場的內(nèi)容就有20多條。
這樣“添堵”“擾民”“粗放”的鋼材市場,顯然已不適合繼續(xù)發(fā)展下去。在此情況下,京北鋼材市場列入今年拆除騰退清單。1月23日,市場正式張貼騰退告知書,6月30日就已徹底關(guān)停,占地300畝的市場僅用小半年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)騰退。
破舊的廠房夷為平地,高高的龍門吊被拆除,如今在緊鄰京新高速的百畝騰退地塊上,種植著4200余株油松、白皮松、國槐、元寶楓,實(shí)現(xiàn)初步還綠。其他地塊將納入?yún)^(qū)域規(guī)劃,用于完善交通路網(wǎng)和發(fā)展高品質(zhì)倉儲。
跨區(qū)協(xié)作疏整促擰成一股繩
從2015年以后,京北鋼材市場就屢屢傳出關(guān)停的風(fēng)聲,可都沒能成行。沒關(guān)成的一個(gè)重要原因就是:京北鋼材市場地跨兩區(qū),體量又大,是一塊不折不扣的“硬骨頭”,想啃下來并不容易。
鋼材市場300畝地塊中,屬于昌平沙河鎮(zhèn)的有180畝,海淀上莊鎮(zhèn)的為120畝。前者是沙河鎮(zhèn)南一村的集體土地,后者是首農(nóng)食品集團(tuán)下屬西郊農(nóng)場的國有土地。再加上市場管理混亂,層層轉(zhuǎn)包、分租轉(zhuǎn)租現(xiàn)象普遍,這些都是騰退簽約要面臨的難題。
面對這樣的“老大難”問題,只有兩區(qū)擰成一股繩才能協(xié)同解決。在市疏整促專項(xiàng)辦調(diào)度下,昌平、海淀兩區(qū)發(fā)改委及沙河鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、西郊農(nóng)場等先后開了4次正式協(xié)調(diào)會,從最初統(tǒng)一政策、口徑,到確定標(biāo)準(zhǔn)、步驟,再到補(bǔ)償簽約等,邊干邊摸索,在不斷磨合中逐漸形成合力,雙方及時(shí)通報(bào)進(jìn)度,騰退節(jié)奏上也基本同步。
到5月,沙河鎮(zhèn)地塊就已實(shí)現(xiàn)全部騰退簽約。海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)經(jīng)管科科長任燕回憶,當(dāng)時(shí)海淀和昌平區(qū)“比學(xué)趕幫”,也讓他們加快了市場關(guān)停的進(jìn)度。“拆前細(xì)心講解,拆中一把尺子量到底,拆后嚴(yán)格按照事先承諾進(jìn)行補(bǔ)償。”宋巖說,正是這種高效的跨區(qū)聯(lián)動(dòng),讓拆除騰退做到公平、公正,順利推進(jìn)。
兩年治理126處跨區(qū)“頑疾”
雖然是接壤的兩個(gè)鎮(zhèn),沙河鎮(zhèn)和上莊鎮(zhèn)過去打交道并不多,這次跨區(qū)聯(lián)動(dòng)關(guān)停京北鋼材市場,也為以后跨區(qū)治理開了一個(gè)好頭。
京北鋼材市場的關(guān)停,僅僅是本市跨區(qū)域點(diǎn)位綜合治理的一個(gè)縮影。在推進(jìn)疏整促過程中,一些跨區(qū)點(diǎn)位“頑疾”越來越突出,“反復(fù)治、治反復(fù)”之后,問題難以解決,這也是市民反映比較強(qiáng)烈的地方。
市疏整促專項(xiàng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,從去年開始,本市建立跨區(qū)重點(diǎn)區(qū)域問題臺賬,并建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)等機(jī)制,對癥下藥根除過去監(jiān)管“盲區(qū)”內(nèi)的問題。
豐臺、朝陽接壤的成壽寺與成儀路交叉口,占道經(jīng)營的小商販屢屢“打游擊”;永外街道安定里11號樓東側(cè)一處50平方米的違建,跨豐臺、東城兩區(qū),讓調(diào)查取證查處都困難……據(jù)了解,像這些違法建設(shè)類、交通秩序類、占道經(jīng)營類的跨區(qū)“頑疾”,去年共上賬91處,目前已有88處通過跨區(qū)治理得到解決,另有3處仍在推進(jìn)。記者還了解到,在今年列出的35處跨區(qū)域點(diǎn)位中,舊鼓樓外大街環(huán)境秩序臟亂、機(jī)動(dòng)車亂停等17處已完成治理。
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