今年以來(lái)，全國(guó)共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬(wàn)噸，已完成年度任務(wù)的63.4%。但在具體實(shí)施過(guò)程中，有些地方出現(xiàn)了“一刀切”或者將“地條鋼”與電爐鋼不加區(qū)分的現(xiàn)象，引發(fā)了一些疑慮。那么，如何堅(jiān)持正確的行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，更加科學(xué)合理地確定去產(chǎn)能時(shí)序，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？《中國(guó)冶金報(bào)》、中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)記者采訪了部分鋼鐵業(yè)內(nèi)人士，以期為相關(guān)部門決策提供參考。
要繼續(xù)堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能
2017年第一季度，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)232.84億元，而上年同期為虧損87.48億元，效益見(jiàn)好。在此背景下，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了是否能夠徹底清除“地條鋼”的疑慮，也有人千方百計(jì)找理由不愿清除“地條鋼”。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)顧建國(guó)4月25日在《中國(guó)冶金報(bào)》發(fā)表署名文章強(qiáng)調(diào)，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的基本面沒(méi)有完全改變，鋼鐵行業(yè)也沒(méi)有從根本上走出困境，全行業(yè)還是要堅(jiān)定不移地去產(chǎn)能、去杠桿，凝心聚力謀轉(zhuǎn)型，努力維護(hù)好行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。
原國(guó)家冶金局副局長(zhǎng)、全聯(lián)冶金商會(huì)原名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子認(rèn)為，2016年在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的過(guò)程中，在中央和地方政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，包括工頻爐、中頻爐在內(nèi)的一批不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能和低效、競(jìng)爭(zhēng)力弱的產(chǎn)能得以去除，為鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造了有利條件，也為進(jìn)一步做好去除落后產(chǎn)能工作積累了經(jīng)驗(yàn)。從今年第一季度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，效果是極其明顯的，要繼續(xù)堅(jiān)定不移去產(chǎn)能。
今年國(guó)家提出的化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)是5000萬(wàn)噸左右，其中不包括“地條鋼”。對(duì)于“地條鋼”，國(guó)家發(fā)改委明確提出，要在今年6月底前徹底取締“地條鋼”。趙喜子認(rèn)為，根據(jù)第一季度情況估計(jì)，“地條鋼”產(chǎn)能不會(huì)少于1.2億噸，產(chǎn)量不會(huì)少于7000萬(wàn)噸，把7000萬(wàn)噸的“地條鋼”產(chǎn)量全部砍掉后，可以騰出7000萬(wàn)噸廢鋼給優(yōu)勢(shì)企業(yè)，這樣既節(jié)能又環(huán)保，可以為行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供助力。
去產(chǎn)能應(yīng)遵循一定的先后順序
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)認(rèn)為，去除落后鋼鐵產(chǎn)能必須堅(jiān)持正確的政策導(dǎo)向，要加強(qiáng)科學(xué)分析、趨勢(shì)分析，實(shí)行分類指導(dǎo)，要堅(jiān)持保護(hù)先進(jìn)、去除落后的基本原則，并應(yīng)遵循一定的先后順序。首先，要“扶優(yōu)去劣”，將半死不活沒(méi)有效益的“僵尸企業(yè)”全面關(guān)停、清除出市場(chǎng)。這類企業(yè)大多地處內(nèi)陸，缺資源、缺市場(chǎng)，生產(chǎn)和物流成本高企，長(zhǎng)期嚴(yán)重虧損。其次，要堅(jiān)決徹底去除那些用工頻爐、中頻爐生產(chǎn)“地條鋼”的產(chǎn)能。最后，要將不符合鋼鐵生產(chǎn)規(guī)范條件企業(yè)的產(chǎn)能認(rèn)真清理乃至于去除。
“唯有這樣分清先后主次，才能讓優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的市場(chǎng)引領(lǐng)作用，使得鋼材價(jià)格體現(xiàn)出真正的價(jià)值，增加全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。”李新創(chuàng)表示。
李新創(chuàng)認(rèn)為，鋼鐵去產(chǎn)能要與行業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合，而不是背道而馳，必須充分理解化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能是以“落后產(chǎn)能”為目標(biāo)。去產(chǎn)能不能搞平均主義，更不能出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，要保護(hù)先進(jìn)產(chǎn)能，徹底淘汰落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，特別是要徹底取締“地條鋼”產(chǎn)能，并嚴(yán)防這些落后產(chǎn)能通過(guò)各種手段死灰復(fù)燃。同時(shí)，他指出，鋼鐵去產(chǎn)能要將提升鋼鐵有效供給能力和水平作為重要發(fā)展方向，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的產(chǎn)能利用率，要在去產(chǎn)能的攻堅(jiān)戰(zhàn)中加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
電爐鋼與“地條鋼”不能混為一談
近期，《中國(guó)冶金報(bào)》、中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)記者在各地采訪時(shí)了解到，有個(gè)別省市有關(guān)部門將50噸以上電弧爐列入了2017年的去產(chǎn)能目標(biāo)中，也有個(gè)別省市將電爐鋼與“地條鋼”混為一談，統(tǒng)一作為淘汰對(duì)象。
我國(guó)著名電爐鋼冶煉專家、北京科技大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師朱榮指出，短流程電弧爐與工頻爐、中頻爐雖然都是以電力為能源進(jìn)行冶煉生產(chǎn)，但是兩者決不可混為一談。工頻爐、中頻爐生產(chǎn)僅僅是將廢鋼熔化，是“化鋼”，缺失冶金化學(xué)氧化反應(yīng)過(guò)程，難以保證鋼水質(zhì)量穩(wěn)定；而電爐鋼的生產(chǎn)必須經(jīng)過(guò)熔化、氧化反應(yīng)等基本工藝流程，之后電爐鋼水還要通過(guò)精煉爐進(jìn)行還原精煉，兩者的產(chǎn)品品質(zhì)不可相提并論。“許多高端特殊鋼均是由電爐鋼生產(chǎn)的，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的恰恰是要增加高端、有效供給。”朱榮表示。
朱榮指出，以社會(huì)廢鋼為原料的電爐鋼冶煉生產(chǎn)是國(guó)際鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。目前美國(guó)的電爐鋼比例達(dá)到70%，其中美國(guó)紐柯鋼鐵公司全部采用電爐煉鋼；歐洲的電爐鋼比例達(dá)到48%；日本的電爐鋼比例達(dá)到40%以上。目前，我國(guó)的電爐鋼比例僅在6%左右，與國(guó)際同行水平相比差距甚遠(yuǎn)，還有很大的發(fā)展空間。
朱榮指出，從資源長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，轉(zhuǎn)爐煉鋼所需的原生鐵礦是有限的，而電爐煉鋼的原料廢鋼是一種可以循環(huán)利用的再生資源。
據(jù)中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)去除“地條鋼”產(chǎn)能，目前社會(huì)廢鋼資源非常豐富，價(jià)格也相對(duì)合理，而且廢鋼資源大量流向符合鋼鐵生產(chǎn)規(guī)范條件的優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)，去年主流鋼鐵企業(yè)回收利用的社會(huì)廢鋼鐵量同比增加680萬(wàn)噸。2016年末，我國(guó)鋼鐵積蓄量已經(jīng)達(dá)到80億噸，廢鋼鐵資源產(chǎn)生量達(dá)到1.6億噸，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)的鋼鐵積蓄量將達(dá)到100億噸，廢鋼鐵資源產(chǎn)生量將達(dá)到2億噸。
趙喜子認(rèn)為，今后5年~10年，我國(guó)電爐鋼的比例有望達(dá)到15%，甚至可以達(dá)到20%。屆時(shí)，通過(guò)充分利用廢鋼資源，鋼鐵行業(yè)既能緩解鐵礦石長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的局面，又能很好地促進(jìn)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
由此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，將電爐煉鋼與工頻爐、中頻爐煉鋼等量齊觀是認(rèn)識(shí)上的重大誤區(qū)，在去產(chǎn)能過(guò)程中將小容積電爐與50噸以上大容積高效節(jié)能型電爐“一刀切”更是不科學(xué)、不合理的，這樣容易造成企業(yè)先進(jìn)工藝裝備的巨大損失，更嚴(yán)重的是將對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。
因此，業(yè)內(nèi)人士建議，有關(guān)部門要站在行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的高度，從是否有利于節(jié)能減排、增加經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)確定去產(chǎn)能目標(biāo)，要防止簡(jiǎn)單的“一刀切”，更不能將電爐鋼中50噸級(jí)以上的先進(jìn)產(chǎn)能也去除掉。
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